פרסומים והתפתחויות בנושא חוק רישוי משולב

ברצוננו להביא לידיעתכם שתי התפתחויות חשובות מהעת האחרונה בנושא חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי)(תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024 (חוק רישוי משולב), אשר נמצא כיום בתקופת מעבר ועתיד להיכנס לתוקף באופן מלא בתחילת שנת 2027:

א. הפצה לבעלי עניין של טיוטת עדכון אגרות במסגרת חוק רישוי משולב

בחודש שעבר, הפיץ המשרד להגנת הסביבה לבעלי עניין טיוטת עדכון אגרות במסגרת חוק רישוי משולב, ובפרט בקשר לאגרות בגין היתר פליטה אחוד או היתר רעלים אחוד.

בהתאם למודל המוצע, תיקבע אגרה אחידה ברמת הסקטור (ולא על בסיס נתונים פרטניים לכל מפעל), בהתאם למידת המורכבות הרגולטורית אשר מייחס המשרד לכל סקטור. מורכבות זו צפויה להיקבע לפי חלוקה למספר תחומים סביבתיים (אוויר, שפכים, קרקעות ודלקים וחומרים מסוכנים), כאשר לכל אחד מהם ניתן משקל שונה בהתאם לסקטור.

ציון המורכבות המשוקלל של כל סקטור מתורגם ליחידות אגרה, אשר מוכפלות בתעריף אחיד ליחידה.

לפי המודל, סך ההכנסות הכולל למדינה מאגרות צפוי להישאר דומה למצב כיום, כך שהשינוי המרכזי הוא באופן חלוקת הנטל בין הסקטורים השונים. המשמעות היא כי סקטורים הנחשבים מורכבים יותר לפיקוח צפויים לשאת באגרות גבוהות יותר. לצד זאת, נבחנת אפשרות לחלוקה פנימית בתוך סקטורים מורכבים, במטרה לצמצם השפעה לא פרופורציונלית על מפעלים קטנים.

עוד מוצע כי 30% מהאגרה ישולמו עם הגשת הבקשה להיתר, והיתרה תשולם בתשלומים שנתיים לאורך תקופת ההיתר. בנוסף, מוצע לעדכן אגרות נוספות (לרבות בגין שינוי הפעלה משמעותי, הגשה חוזרת והשגות), כך שייקבעו כאחוז קבוע מהאגרה עבור ההיתר.

על רקע הפצת המודל לבעלי עניין, נוכל לסייע בבחינה פרטנית של השלכותיו על פעילותכם.

לעיון במצגת שבה מפורט המודל לעדכון אגרות – לחצו כאן.

לעיון בטבלת מיפוי סקטוריאלית הכוללת את היקף האגרה הצפויה לפי סקטור – לחצו כאן.

ב. פרסום מדריך סופי לסיווג עסקים ומצאי סופי

המשרד להגנת הסביבה פרסם מדריך סופי לסיווג עסקים לפי התוספת השלישית לחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993 והתוספת השלישית לחוק אוויר נקי, התשס"ח-2008.

המדריך נועד לסייע למפעלים בסיווג עצמי של פעילותם לצורך קביעה אם העיסוק טעון היתר רעלים או היתר פליטה לפי חוק רישוי משולב. המדריך מפרט בין היתר את שלבי הבדיקה, ספי ההיתר (רמות א' וב'), הנחיות לחישוב היקפי פעילות והבהרות לעניין מועדי הגשת בקשות להיתר אחוד.

לצד המדריך פורסם גם מצאי סופי של מפעלים הנדרשים להיתר אחוד, הכולל, בין היתר, את שם המפעל, סוג הפעילות הרלוונטי למפעל ובהתאם את המועד להגשת בקשה להיתר אחוד. עם זאת, המשרד מדגיש כי המצאי שפורסם עשוי לכלול מידע שאינו עדכני או מדויק, וכי האחריות לביצוע הסיווג ולהגשת בקשה להיתר אחוד במועד חלה על העסקים עצמם.

לאור האמור, אנו ממליצים לבצע בחינה פרטנית של הסיווגים הרלוונטיים אליכם במצאי אל מול הוראות החוק ומדריך הסיווג, וזאת על מנת לאתר פערים ולהעלותם מול המשרד להגנת הסביבה במידת הצורך.

נבקש להזכיר כי קיימים עסקים שפעילותם הייתה טעונה היתר רעלים לפי הדין שקדם לכניסת חוק רישוי משולב לתוקף, אך אינה טעונה היתר לפי חוק רישוי משולב. עסקים אלה לא יופיעו במצאי, וחוק רישוי משולב קובע כי תוקף היתר הרעלים שלהם מוארך אוטומטית עד ליום 1.9.2031, ללא צורך בהגשת בקשה לחידוש. ככל שלא יותקנו תקנות לפטור מהיתר רעלים עד ליום 1.9.2031 או עד לחלוף שבע שנים ממועד קבלת היתר הרעלים (לפי המאוחר מבניהם), יוארך תוקף ההיתר בשנתיים נוספות, ובלבד שהוגשה בקשה לחידוש היתר לפי הדין הישן עד תום השנה הראשונה מבין השנתיים. לאחר חידוש כאמור – יינתן היתר לצמיתות.

נשמח לסייע בבחינת תחולת ההוראות על פעילותכם ובהיערכות הנדרשת.

לעיון במדריך הסופי – לחצו כאן.

לעיון במצאי הסופי – לחצו כאן.