קרן הפיצויים – מבצע "שאגת הארי"

ביום 4.5.2026 פורסם חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (סיוע לעסקים ולמוסדות ציבור) , התשפ"ו-2026 ("החוק"), שמטרתו לתת מענה לעסקים ולמוסדות ציבור בכל המדינה שספגו נזקים עקיפים בעקבות מבצע "שאגת הארי", אשר החל ביום 28.2.2026. החוק מגדיר את חודשים מרץ אפריל 2026 כתקופת הזכאות העיקרית לפיצויים לעסקים העומדים בתנאי הזכאות, אשר יפורטו להלן, והכל במטרה לשמור על המשך התפקוד של המשק הישראלי.

לצפייה בנוסח החוק המלא שאושר לחץ/י כאן.

יצוין, כי עסקים ביישובי ספר שניזוקו, זכאים להגיש תביעה לפיצוי מלא בשל נזק עקיף במסלול האדום. כמו כן, יצוין כי טרם אושרה חקיקה הנוגעת ליישובי הצפון שנפגעו בעקבות מבצע "שאגת הארי", ואשר אינם נכללים ברשימת יישובי הספר. ככל שחקיקה זאת אכן תאושר בעתיד, יישובים אלה יוכלו לבחור את המסלול הטוב ביותר עבורם להגשת בקשה לפיצוי.

---

תנאי סף לזכאות לפיצוי

בכדי להיכלל ברשימת הזכאים לפיצוי יש לעמוד במספר תנאים מצטברים:

• מחזור עסקאות– מחזור עסקאות הנע בין 12 אלף ₪ ל-400 מיליון ₪. מי שמחזור העסקאות שלו נמוך מ-12 אלף ש"ח ₪ או גבוה מ-400 מיליון ₪  אינו זכאי להגיש בקשה לפיצוי מכוח חוק זה.
• ירידה במחזור- ירידה של 25% לפחות במחזור העסקאות בתקופת הזכאות לעומת תקופת הבסיס, כפי שאלו יוגדרו בהמשך.
• קשר סיבתי– הירידה במחזור נובעת מנזק עקיף אשר נגרם בעקבות מבצע "שאגת הארי".
• מועד פתיחת העסק- העסק נפתח (ודיווח על כך לרשות המיסים) לפני ה-1.3.2026.
• ניהול פנקסים- ניהול ספרים תקין בשנת 2026. 
• הגשת דוחות תקופתיים- הגשת דוחות תקופתיים למע"מ בגין תקופת הבסיס ותקופת הזכאות.

 

מי אינו נחשב כ"ניזוק" לעניין החוק?

המדינה, גופים מתוקצבים, תאגידי בריאות, קופות חולים, מוסדות ציבור שאינם "מוסד ציבורי זכאי", תאגידים סטטוטוריים, מוסדות פיננסיים, עוסקים בחקלאות, מי שעיסוקו במכירת זכויות במקרקעין כמלאי עסקי, מי שיותר מ-50% מעבודותיו בשנים 2024/2025 הן עבודות ממושכות (מעל שנה) וכן עסקים שנסגרו, או לא פעלו, או דיווחו על מחזור אפס בארבעת החודשים שקדמו למבצע.

---

תקופת הבסיס ותקופת הזכאות

כפי שיושם במתווי פיצויים קודמים (ב"חרבות ברזל" ו"עם כלביא"), גם כאן קיימת הבחנה בין שיטות הדיווח ומיקומם של העסקים לצורך קביעת התקופות הרלוונטיות לחישוב הפיצוי.

תקופת הזכאות (התקופה בה נגרם הנזק)

• הכלל עבור מרבית העסקים- חודשים מרץ-אפריל 2026.
• עוסקים המדווחים על בסיס מזומן וקבלני ביצוע חודשים מאי-יוני 2026.

 

תקופת הבסיס (תקופת ההשוואה)

• עוסקים ברחבי הארץ- התקופה המקבילה בשנת 2025.
• עוסק מיוחד- התקופה המקבילה בשנת 2022. על פי החוק "עוסק מיוחד" הוא מי שעסקו נמצא באזור שנפגע בחודשים מרץ-יוני 2025 (בעיקר ישובים בצפון הארץ) וכן עוסק אשר אירח תושבים מישובים מפונים.
• עסקים חדשים (עסקים שנפתחו לאחר תקופות הבסיס האמורות)- קיימים מנגנוני חישוב ספציפיים המבוססים על ממוצע מחזורים מיום פתיחת העסק ועד פברואר 2026.
• עצמאיים- עוסקות ועוסקים עצמאיים אשר היו במילואים (או שבני/בנות זוגם היו במילואים) או בחופשת לידה בתקופת הבסיס, רשאים להגיש בקשה למנהל לחישוב לפי תקופה חליפית בה פעלו כסדרם.
  

  ---

מסלולי הפיצוי "שאגת הארי"

"מסלול מענקים"-מסלול לעסקים עם מחזור של עד 300 אלף ₪

עסקים שמחזורם השנתי נע בין 12 אלף ₪ ל-300 אלף ש"ח יקבלו מענק בסכום קצוב בהתאם לשיעור ירידת המחזורים.

להלן טבלת סכומי פיצוי סופיים (₪) לפי שיעור ירידת המחזורים:

מחזור עסקאות שנתי (₪)	סכום בסיס	25%-40%	40%-60%	60%-80%	מעל 80%
12,000-50,000	1,864	1,864	1,864	1,864	1,864
50,000 – 90,000	3,356	3,356	3,356	3,356	3,356
90,000 – 120,000	4,475	4,475	4,475	4,475	4,475
120,000 – 150,000	2,823	2,823	4,235	6,775	8,469
150,000 – 200,000	3,329	3,329	4,994	7,990	9,987
200,000 – 250,000	4,261	4,261	6,392	10,226	12,783
250,000 – 300,000	4,980	4,980	7,470	11,952	14,940

הערה: את הסכומים בטבלה יש לכפול ב-2 עבור 2 חודשי זכאות.

---

מסלול "הוצאות מזכות" – מסלול לעסקים עם מחזור 300 אלף ₪ ל-400 מיליון ₪

הפיצוי יחושב בהתאם לרכיבים הבאים:

• השתתפות בהוצאות שכר-רכיב זה נועד לסייע במימון הוצאות השכר של עובדים שהעסק המשיך להעסיק בתקופת הלחימה וזאת על אף ירידת המחזורים.
  הפיצוי מחושב לפי הוצאות השכר המזכות בתקופת הזכאות מוכפלות בשיעור הירידה במחזורים."השכר המזכה" הוא הנמוך מבין-
  1) 75% משכר העבודה ששולם בפועל ל"עובד מזכה" (לפי טופס 102 שהוגש למס הכנסה), מוכפל ב1.25.
  2) השכר הממוצע במשק (במרץ 2026) מוכפל במספר העובדים המזכים ומוכפל ב1.25.
  "עובד מזכה" – עובד לגביו הצהיר הניזוק כי העסקתו לא הופסקה במהלך התקופה המזכה או עובד שעבודתו הופסקה בחודש מרץ לתקופה של עד 10 ימים ודווח על כך לביטוח הלאומי עד ליום 28.4.26, והעסקתו לא הופסקה במהלך חודש אפריל.
  הערה: מהוצאות השכר יש להפחית תשלומים על ימי חופשה שניצל העובד והחזרי תגמולי מילואים מביטוח לאומי.

 

• השתתפות בהוצאות קבועות: חישוב המבוסס על "מקדם הוצאות קבועות" ועל התשומות השוטפות של העסק בשנה הקודמת לנזק.
  נוסחת החישוב: סך התשומות השוטפות בשנה הקודמת מחולק ב-6 ומוכפל במקדם ההוצאות הקבועות.
  מקדם ההוצאות הקבועות נקבע בהתאם לשיעור הירידה במחזור כדלקמן:
  – ירידה של 25%-40% – מקדם של 7%.
  – ירידה של 40%-60% – מקדם של 11%.
  – ירידה של 60%-80% – מקדם של 15%.
  – ירידה של מעל 80% – מקדם של 22%.

 

• קיימים ענפים להם נקבעו בחוק מקדמים אחרים. כך למשל לענף הדלק נקבע מקדם של 0.35, לעוסקים פטורים נקבע מקדם של 0.19 ולקבלני ביצוע נקבע מקדם של 0.68.
  להלן תקרות פיצוי (יש להכפיל ב-2 עבור שני חודשי זכאות):
  ○ עסקים עם מחזור של עד 100 מיליון ₪- 600,000 ₪.
  ○ עסקים עם מחזור בין 100 מיליון ₪ ל-300 מיליון ₪ – 600,000 ₪ + 0.3% מהמחזור שמעל 100 מיליון ₪.
  ○ עסקים עם מחזור בין 300 מיליון ₪ ל400 מיליון ₪ – 1.2 מיליון ₪.

---

מסלולי פיצוי נוספים

• פיצוי בשל נזק ישיר למבנה העסק – ניזוק שספג נזק ישיר למבנה או לנכס בתקופת הזכאות ואינו יכול להשתמש בו במשך תקופה ממושכת (לפחות עד 30 ביוני 2026), זכאי למסלול פיצוי מורחב על נזק עקיף לתקופות נוספות (מאי-יוני 2026, יולי- אוגוסט 2026, ספטמבר- אוקטובר 2026). עבור יחידים פיצוי זה כולל גם פיצוי בגין אובדן הכנסה חייבת (עד 30,000 ₪ בחודש).

 

• פיצוי ליחיד על אובדן שכר דירה – בעלי דירות (שאינם עוסקים) שדירתם ניזוקה פיזית יהיו זכאים לפיצוי בגובה שכר הדירה האחרון ששולם לתקופה שבה לא ניתן להשתמש בדירה (תקופת השיקום) ובתנאי שמתקיימים התנאים המצטברים הבאים:
  ○ הדירה הייתה מושכרת ביום קרות הנזק או בשלושת החודשים שקדמו לנזק.
  ○ בגלל הנזק לא ניתן להשתמש בדירה לתקופה של חודש אחד לפחות.
  ○ הוכח למנהל שלא שולם שכר דירה במשך תקופת השיקום.

---

תשלום מקדמות

• החל מיום 5.5.26, ניתן להגיש בקשה לתשלום מקדמות, באופן מקוון, באתר רשות המיסים.
• בהתאם למידע אשר פורסם על ידי רשות המיסים עסקים שקיבלו פיצוי או מקדמה במסלול הוצאות מזכות בגין מבצע "עם כלביא" או בגין מלחמת "חרבות ברזל" – יוכלו לדרוש מקדמה בשיעור של עד 80% מגובה הפיצוי או המקדמה שאושרו להם.
• עסקים שהגישו בעבר תביעה במסלול הוצאות מזכות ולא קיבלו פיצוי או מקדמה- לא יוכלו לבקש מקדמה, אלא רק להגיש תביעה סופית.
  לעומת זאת, עסקים שלא הגישו תביעה בעבר, יכולים לבקש מקדמה של עד 80% לפי נוסחת תשומות 2025. למידע נוסף אודות מסלול מקדמות לחץ/י כאן.
  על אף האמור, ובהתאם לקבוע בחוק המנהל רשאי לשלם מקדמה בגובה של עד 50% מסכום התביעה בהתאם להצהרתו של הניזוק.

 

◄ תשלום מקדמה אינו מהווה אישור לכך שהתביעה אושרה! רשות המיסים רשאית לדרוש את סכומי המקדמה ששולמו חזרה.

---

הגשת תביעה

• • החל מיום 17.5.26 (לאחר הגשת הדוחות התקופתיים בגין מרץ-אפריל למע"מ) ניתן יהיה להגיש תביעות, באופן מקוון, באתר רשות המיסים. את התביעה יש להגיש תוך 90 יום מתום תקופת הזכאות.
  • ככל שלא תתקבל החלטה סופית בתביעה תוך 21 ימים מיום שהוגשה, רשות המיסים מחויבת לשלם מקדמה בשיעור של 60% מסכום הפיצוי המשוער.
  • בנוסף, ככל שלא תתקבל החלטה לאחר 150 ימים מיום הגשת התביעה, תשולם לניזוק מקדמה נוספת בשיעור של 10% מסכום הפיצוי המשוער.
  • על רשות המיסים לקבל החלטה בתביעה שהוגשה לה תוך 8 חודשים. ככל שלא תתקבל החלטה בתביעה תוך 8 חודשים רואים את התביעה כאילו התקבלה.
  • על החלטת רשות המיסים ניתן להגיש השגה תוך 60 ימים. מרגע זה יעמדו 8 חודשים נוספים לרשות המיסים לטובת קבלת החלטה בהשגה. ניזוק אשר מעוניין לערור על החלטת רשות המיסים בהשגה יכול להגיש ערר, תוך 60 ימים, לוועדת ערר.

 

◄ המועדים הקבועים בחוק הם מחייבים, אך גם מקרים שבהם ניזוק נאלץ לחרוג מהם, ניתנים לבחינה. פנו אלינו ונבדוק את האפשרויות העומדות לרשותכם.

אזהרת קנסות – לרשות המיסים נתונה הסמכות להטיל קנס בשיעור של 50% על "הגשת תביעה ביתר" ובשיעור של 40% על "עסקה/פעולה מלאכותית" שמטרתה הגדלת סכום הפיצוי.

החוק קובע הסדרים ונוסחאות פיצוי ייעודיים עבור קיבוצים ומוסדות ציבור.

 

נשמח להציע לכם ייעוץ וליווי מקצועי בכל הנדרש לקבלת פיצוי בגין נזקי מבצע "שאגת הארי", ונמשיך לעמוד לרשותכם לכל שאלה או הבהרה.

אין לראות בחוזר לקוחות זה ייעוץ משפטי ואין להסתמך עליו ללא ייעוץ משפטי מתאים.