עדכון לגבי התפתחות חשובה באיחוד האירופי בקשר לרגולציה של חומרי PFAS

בשנים האחרונות גובר בישראל העיסוק הרגולטורי בחומרים ממשפחת PFAS. כך, בנובמבר 2024 פרסם המשרד להגנת הסביבה תנאים נוספים להיתר רעלים לחומרי PFAS, שמטרתם לצמצם את השימוש בחומרים אלה בתעשייה. תנאים אלה הוחלו על מעל 700 מפעלים בישראל המחזיקים בתרכובות PFAS או בתערובות המכילות אותן, לרבות חומרי גלם וקצפי כיבוי. במקביל, נוספה התייחסות לתרכובות PFAS במסמך ההנחיות לדיגום ואנליזה של פסולת מסוכנת, וכן פורסם עדכון למדריך סיווג פסולת מסוכנת, הכולל הגבלה עבור סך התכולה של תרכובות PFAS בפסולת.

בנוסף, ביולי 2025 פרסם המשרד להגנת הסביבה להערות הציבור את טיוטת תקנות החומרים המסוכנים (יישום אמנת שטוקהולם בדבר מזהמים אורגניים בלתי פריקים), התשפ"ה-2025. תקנות אלה מיועדות ליישם בישראל את הוראות אמנת שטוקהולם בדבר מזהמים אורגנים בלתי פריקים, לצורך אשרור האמנה, והן צפויות להגביל או לאסור ייצור, שימוש, שיווק ויצוא של מזהמים הנמנים באמנה, לרבות ארבע תרכובות PFAS. נכון להיום, התקנות טרם הבשילו לכדי חקיקה מחייבת.

מגמה זו באה לידי ביטוי גם בתחום פיתוח הקרקעות והבנייה. בשנים האחרונות עורך המשרד להגנת הסביבה בירורים ובחינות רחבות היקף בנוגע להימצאותם של מזהמי PFAS בקרקעות, הן באתרים המצויים בהליכי תכנון ובנייה והן באתרים שכבר החלו בהליכי בנייה.

התפתחויות רגולטוריות אלה מתרחשות על רקע מגמות רגולטוריות רחבות בעולם, ומושפעות בפרט, בדומה לנושאים סביבתיים אחרים, מהנעשה באיחוד האירופי.

לאחרונה פורסמה להערות ציבור באירופה טיוטת חוות דעת של ועדת האנליזה הסוציו-אקונומית (SEAC) של סוכנות הכימיקלים האירופית (ECHA), בנוגע להגבלת חומרים ממשפחת PFAS. פרסום הטיוטה מהווה שלב משמעותי ביוזמה רחבת היקף שמקדם האיחוד האירופי בשנים האחרונות להגבלת השימוש בחומרים אלה. היוזמה הוצעה בשנת 2023 על ידי מספר מדינות חברות באיחוד והיא מבקשת להגביל את השימוש בקבוצה רחבה מאוד של חומרים ממשפחת PFAS במוצרים ובתהליכים תעשייתיים.

שלב הערות הציבור מאפשר לחברות, ארגונים וגורמים נוספים, הן אירופיים והן חוץ-אירופיים, להגיש הערות ולהשפיע על המסמך הסופי שיגובש. התייעצות זו צפויה להיות ההזדמנות האחרונה עבור בעלי עניין להגיש הערות על ההצעה לפני שזו תועבר לאישורה של הנציבות האירופית.

לרגולציה האירופית בתחום זה עשויות להיות השלכות משמעותיות גם על חברות ישראליות. ראשית, ההגבלות צפויות להשפיע באופן ישיר על חברות ישראליות שפועלות באיחוד האירופי או מייצאות מוצרים לשוק האירופי, להחיל עליהן דרישות רגולטוריות נוספות ולהגביל את תנאי השיווק של מוצרים המכילים PFAS. בנוסף, רגולציה סביבתית באיחוד האירופי משמשת לעיתים קרובות בסיס או נקודת ייחוס למדיניות הננקטת בישראל, גם בתחום ה-PFAS. כיום נטען לעיתים כי הדרישות שמציב המשרד להגנת הסביבה בישראל בנוגע לתרכובות PFAS מחמירות יותר ביחס לסטנדרטים הנהוגים באירופה, אולם ככל שהרגולציה האירופית בתחום תתקדם ותוחמר, היא עשויה לשמש עוגן לדרישות מחמירות יותר בתחום גם בישראל, ואף בתחומים סביבתיים נוספים.

ניתן להגיש הערות על טיוטת חוות הדעת של SEAC עד ליום 25.5.2026 באתר ECHA.

לעיון בטיוטת חוות הדעת של SEAC באתר ECHA – לחצו כאן.

להגשת הערות על טיוטת חוות הדעת – לחצו כאן.

צוות מחלקות איכות הסביבה ושינוי אקלים במשרדנו עומד לרשותכם בנושאים רגולטוריים ועסקיים הנוגעים לשימוש ב-PFAS ולייצוא של חומרים אלה לחו"ל, כמו גם בסוגיות הנוגעות להיבטי יזמות נדל"ן וסקרי קרקע בהיבטי PFAS.

האמור לעיל נועד להציג את עיקרי הדברים ואינו בבחינת חוות דעת או ייעוץ משפטי.