הקלות רגולטוריות והבהרות למפעלים על רקע מבצע "שאגת הארי"

על רקע מבצע "שאגת הארי" והכרזת מצב מיוחד בעורף, מצאנו לנכון להביא לידיעתכם מספר פרסומים רגולטוריים הנוגעים למפעלים ולאתרים תפעוליים אחרים, כמפורט להלן.

א. אושר חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מתקני גז) (תיקון), התשפ"ו–2026

בשבוע שעבר אושר בכנסת החוק להארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מתקני גז) (תיקון), התשפ"ו–2026 (להלן: החוק), לאחר הליך הערות ציבור.

החוק נועד להקל על גורמים במשק אשר מתקשים לעמוד במועדים רגולטוריים בתקופת החירום, ולשמור על רציפות תפקודית של פעילות משקית חיונית. המתווה הקבוע בחוק מבוסס במידה רבה על מנגנון החירום שנקבע בתחילת מלחמת חרבות ברזל, עם התאמות מסוימות.

לפי החוק, אישורים רגולטוריים שתוקפם פקע או עתיד לפקוע בין יום 28.2.2026 ליום 31.5.2026 יוארכו אוטומטית לתקופה נוספת של שלושה חודשים (או ארבעה חודשים ביחס לאישורים ספציפיים המנויים בתוספת הראשונה לחוק). החוק מסמיך את ראש הממשלה להאריך את תקופת ההארכה בתקופות נוספות של עד שלושה חודשים כל אחת ועד לתקופה מצטברת של תשעה חודשים, ביחס לחלק או לכלל האישורים, ומאפשר לרשות ציבורית המוסמכת לתת אישור רגולטורי לקצר את התקופה בנסיבות מסוימות. יחד עם זאת, החוק מבהיר כי אין בהארכת תוקפו של אישור רגולטורי בכדי לגרוע מכל חובה, תשלום או הוראה אחרת שחלים על בעל האישור לפי חוק או שנקבעו באישור הרגולטורי שתוקפו מוארך.

המונח "אישור רגולטורי" מוגדר בחוק באופן רחב, וכולל, בין היתר, אישור או רישיון הנדרש לפי חוק לצורך ביצוע פעילות או פעולה בידי אדם, פטור מביצוע פעילות או פעולה, אשר ניתנים על ידי רשות ציבורית כהגדרתה בחוק, וכן אישור או החלטה המנויים בתוספת הראשונה לחוק. בהתאם, הארכת התוקף האוטומטית חלה גם על רישיון עסק.

לעניין היתרי רעלים והיתרי פליטה, נזכיר כי ממילא הוראות המעבר בחוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי)(תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024 קובעות כי תוקפם של היתרי רעלים והיתרי פליטה שהיו בתוקף ביום 1.9.2024 יוארך לכל הפחות עד ליום 1.1.2027 (סעיף 99(א) לחוק אוויר נקי, התשס"ח-2008 וסעיף 19(א) לחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993), ולכן מתווה החירום אינו משפיע על תוקפם.

לצד ההגדרה הרחבה של "אישור רגולטורי", החוק מונה בתוספת השנייה אישורים רגולטוריים אשר מוחרגים מתחולתו. בין היתר, החוק אינו חל על רישיון לפי חוק תאגידי מים וביוב, על אישורים לפי חוק משק החשמל, על היתרים לייבוא חומרים מסוכנים, על היתרים לעיסוק בקרינה רדיואקטיבית ועל אישורים שניתנו לפי חוק משק הגז הטבעי.

בנוסף, החוק קובע דחייה של חודש אחד במועדים הקשורים בהליכים להטלת עיצומים כספיים, לרבות דחיית המועד האחרון למסירת הודעה על כוונה להטיל עיצום כספי, המועד האחרון להגשת טענות נגד הכוונה להטיל עיצום כספי והמועד האחרון לתשלום עיצום כספי או קנס אזרחי. גם בעניין זה מסמיך החוק את שר המשפטים להאריך את התקופה הקובעת בנסיבות מסוימות, לתקופה מצטברת שלא תעלה על 9 חודשים.

לעיון בנוסח החוק כפי שפורסם ברשומות – לחצו כאן.

ב. פרסום הנחיות בדבר השלמת ביצוע תוכנית הניטור המאושרת לשנת 2026 – מלחמת "שאגת הארי"

ביום 10.3.2026 עדכנו המשרד להגנת הסביבה ורשות המים בדבר הנחיות להשלמת ביצוע תוכנית הניטור לפי כללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב), התשע"ד-2014.

בהתאם להנחיות, תאגידי מים וביוב וכן מועצות אזוריות שבהם קיימות, עקב המצב הבטחוני, מגבלות תפעוליות כגון מחסור בכוח אדם, קשיי תנועה ניידות ועוד, יהיו זכאים לקבלת דחייה במועד הגשת הדוח השנתי, וכן לא להשלים את מלוא ביצוע תוכנית הניטור המאושרת לשנת 2026. ההנחיות אינן מפרטות את משך הדחייה במועד הגשת הדוח השנתי או את הפרוצדורה הרלוונטית לקבלת דחייה, ואף אינן מבהירות איזה חלק מתוכנית הניטור המאושרת נדרש יהיה לבצע.

נכון למועד זה, ההנחיות בתוקף עד ליום 30.4.2026, והן צפויות להתעדכן בהתאם להתפתחויות.

לעיון בהנחיות מטעם המשרד להגנת הסביבה ורשות המים – לחצו כאן.

ג. מכתב מענה מטעם המשרד להגנת הסביבה בנושא דחיית מועדים רגולטוריים בתחום הסביבתי

ביום 2.3.2026 התקבל מכתב מאת אבי חיים, סמנכ"ל בכיר לרישוי סביבתי ומניעת סיכונים במשרד להגנת הסביבה, בהמשך לפנייה של התאחדות התעשיינים בעניין דחיית מועדים רגולטוריים בתחום הסביבתי.

המכתב כולל מספר הקלות והבהרות רגולטוריות:

• מועדי דיווח החלים בתקופת החירום ועד 24 שעות מתום מצב החירום יוארכו ב-14 יום. בהתאם לכך, תתאפשר דחייה של עד 14 יום לביצוע בדיקות תקופתיות שנקבעו בהיתרי פליטה, היתרי הזרמה לים ורישיונות עסק.
• הגשת הדיווח השנתי למפל"ס תתאפשר עד 14 יום לאחר 31.3.2026 או מתום ההכרזה על המצב המיוחד בעורף, לפי המאוחר, ובלבד שהמפעל יודיע על כך לפני יום 31.3.2026.
• דיווח מידי על אירוע חומרים מסוכנים למוקד הסביבה יתבצע מיד עם היציאה מהמרחב המוגן במקרים בהם עובדים שוהים במרחב מוגן ללא קליטה סלולרית או אמצעי תקשורת אחר.

בנוסף, נקבע כי ניתן לפנות לממונה הרלוונטי בעניינים פרטניים לצורך מציאת פתרון נקודתי, לרבות בעניין גמישות בלוחות זמנים לפרויקטים, הארכת מועדים להחזקת פסולת מסוכנת, תנאים וערכי פליטה לשימוש בדלק חלופי, הקפאת דרישות לשידור נתונים מקוון לציבור ונושאים נוספים.

לעיון במכתב של המשרד להגנת הסביבה – לחצו כאן.

אנו עומדים לרשותכם לסיוע בסוגיות פרטניות הנוגעות למפעלכם על רקע מצב החירום. נמשיך לעקוב אחר ההתפתחויות המשפטיות והרגולטוריות בהקשר זה ולעדכן באופן שוטף.